قرار تحكيم الرئيس جروفر كليفلاند (1888)
حكم دولي رسّخ الحدود… وعمّق الصمت التاريخي
يُعد قرار كليفلاند التحكيمي، الذي أصدره الرئيس الأمريكي غروفر كليفلاند في 22 مارس 1888، أحد أكثر الوثائق الدبلوماسية الحاسمة لفهم التاريخ القانوني والإقليمي بين كوستاريكا ونيكاراغوا. وبناءً على طلب من كلا البلدين، عمل كليفلاند كمحكّم لتفسير معاهدة كانياس-جيريز لعام 1858، خاصةً فيما يتعلق بالملاحة في نهر سان خوان والسيادة على مياهه والحقوق المرتبطة باستخدامه.
وقد أكد الرأي صحة معاهدة كانياس-جيريز بشكل كامل وأوضح عدة نقاط أساسية:
- تنتمي السيادة على نهر سان خوان إلى نيكاراغوا،
لكن كوستاريكا تحتفظ بحقوق الملاحة لأغراض تجارية، طالما أنها لا تنقل قوات أو مواد حربية. - لكوستاريكا الحق في التدخل عندما تنوي نيكاراغوا بناء قنوات أو أشغال أو أعمال تحويل مجرى النهر التي تؤثر على صلاحية الملاحة أو مصالح كوستاريكا في النهر.
- نيكاراغوا، من جانبها، لا يمكن لنيكاراغوا أن تغير النظام الطبيعي في سان خوان من جانب واحد على حساب حقوق كوستاريكا.
أصبحت هذه الجائزة الركيزة التفسيرية لنظام نهر سان خوان لأكثر من قرن من الزمان، ولا يزال يُستشهد بها في القرارات المعاصرة – بما في ذلك إجراءات لاهاي في القرن الحادي والعشرين – كمرجع ملزم للدولتين.
كليفلاند والصمت على حملة النقل العابر
ما هو أكثر دلالة، خاصةً في ضوء الثلاثية، هو ما لم تذكره الجائزة.
على الرغم من صدور الحكم بعد 31 عامًا فقط من حملة العبور (1856-1857)، إلا أنه مبني على إطار سردي حيث
- استيلاء كوستاريكا على البواخر,
- الهيمنة العسكرية المؤقتة على الممر بين المحيطين,
- الوجود الاستراتيجي لماكسيمو بلانكو في سان خوان,
- والأهمية الجيوسياسية للحصار النهري,
غائبة تمامًا.
لا يمكن تفسير هذه الفجوة بالجهل، حيث أن الولايات المتحدة تابعت حرب 1856-1857 عن كثب وكان طريق العبور حيويًا لمصالحها. بل إنه يعكس بالأحرى إسكاتًا سياسيًا موروثًا، بدأته النخب الكوستاريكية في أواخر القرن التاسع عشر وعززته الرواية الرسمية للجمهورية الثانية.
يعيد كتاب “لاسأغواس أمارغاس ديل سان خوان” و” أغواس سايلنسياداس ” و” لا فرونتيرا ديل أغوا” بناء هذه المنطقة الميتة من الخطاب القانوني والدبلوماسي على وجه التحديد، مما يدل على أن غياب حملة العبور في الجدل الإقليمي اللاحق أصبح عائقًا تاريخيًا لكوستاريكا.
من خلال استبعاد البعد العسكري والاستراتيجي لعام 1856 من السرد القانوني اللاحق، واجهت كوستاريكا كل نزاع – بما في ذلك كليفلاند – دون استخدام واحدة من أقوى الحجج في تاريخها.
وثيقة أساسية لفهم الثلاثية
في إطار المشروع:
- تعيد مياه القديس يوحنا المرّة بناء الحقيقة التاريخية التي لم يتم الاحتجاج بها في كليفلاند.
- تشرح “المياه الصامتة” كيف ولماذا ظهرت هذه الفجوة السردية بين الحملات العسكرية والدبلوماسية في القرن التاسع عشر.
- ويحلل كتاب “حدود المياه” عواقب هذا الإغفال على الدعاوى القضائية اللاحقة:
من كليفلاند إلى لاهاي، عبر النزاع على جزيرة كاليرو، وتفسير الملاحة ومشاريع القنوات بين المحيطات.
جائزة كليفلاند، في الثلاثية، هي الجسر بين الانتصار الصامت والدبلوماسية العمياء، بين التاريخ العسكري المتجاهل وقرن التحكيم الذي حدد مصير سان خوان.
[
